Завтра в нашей стране отмечается важный государственный праздник – День Конституции Республики Беларусь.
В пьесе советских времен «Любовь Яровая» драматурга Константина Тренева, которая была поставлена во многих театрах СССР и за рубежом, есть один довольно интересный фрагмент, непосредственно связанный с темой сегодняшнего разговора. По приезду командующего белогвардейскими войсками в один российский городок к высокопоставленному военному чину обратились со здравицами несколько представителей из разных сфер. Правда, журналист по фамилии Елисатов при этом высказал мнение, что будет согласен с позицией белогвардейцев только в том случае, если они видят конечную цель в установлении нового конституционного строя вместо прежнего самодержавия, то есть абсолютной власти в лице единого монарха. Командующий, естественно, разгневался от такого смелого заявления. Один из присутствующих на встрече генералов сделал замечание Елисатову о бестактности его высказывания, на что неравнодушный журналист ответил: «Но я ведь всю жизнь мечтал о Конституции!». Военачальник, идеологически преданный прежнему режиму, в свою очередь парировал: «А я всю жизнь боролся с Конституцией!». В то время на изломе эпох, когда шла Гражданская война, а в великой прежде стране царили хаос и разруха, вопрос принятия нового Основного Закона, действительно, считался крайне актуальным и жизненно необходимым.
С несколько подобным пришлось столкнуться белорусам и жителям других прежних советских республик в начале 90-х после развала могучей державы – Советского Союза. Нужен был надежный государственный документ, который защитил бы своих граждан, дал гарантии на их права и обязанности, вселил уверенность на лучшее будущее. И таким документом являлась новая Конституция молодого белорусского государства, недавно получившего суверенитет. Идея, конечно же, была не нова: современное конституционное право берет свое начало со Статутов Великого Княжества Литоского 1529, 1566 и 1588 годов. Что касается новейшего времени (период Белорусской Советской Социалистической Республики, а затем – Республики Беларусь), то здесь имело место 5 Конституций – 1919, 1927, 1937, 1978 и 1994 годов. Относительно последней следует отметить, что ее проекты для общественного обсуждения публиковались в 1991, 1992, 1993 годах. В Национальном архиве хранится еще несколько проектов, что свидетельствует о том, как сложно и медленно шел процесс создания Основного Закона уже независимого государства – Республики Беларусь в то непростое время, полное различных противоречий в политике, экономике, других сферах. Три опубликованных проекта существенно отличались как от Конституции БССР 1978 года, так и один от другого – в частности, в вопросе о полномочиях Президента и балансе ветвей власти.
Значительное влияние на первоначальную редакцию Конституции 1994 года оказал официальный проект Конституции Российской Федерации 1993 года, где значительными полномочиями государственной власти наделялся Парламент. Так было и в нашем проекте, предоставляющему большинство прав именно тогдашнему Верховному Совету Беларуси.
Принятая 15 марта 1994 года Конституция Республики Беларусь с течением времени в связи со сложившейся обстановкой была дополнена и обновлена по результатам Всенародного референдума 24 ноября 1996 года. Существенная часть изменений касалась перераспределения полномочий в пользу Президента и исполнительной власти. Кроме того, в Конституции было закреплено положение о равноправии русского и белорусского языков (русский стал государственным вслед за белорусским), что вытекало из итогов Референдума 14 мая 1995 года. Позже, а точнее, 17 октября 2004 года на Референдуме из Конституции изъяли положение, ограничивающее право одного лица избираться Президентом более чем на 2 срока.
27 февраля 2022 года состоялся еще один Референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию, вступивших в силу с 15 марта того же года. В частности, в Республике Беларусь образован высший представительный орган народовластия – Всебелорусское народное собрание. И мы, граждане Республики Беларусь, сейчас живем по этому Основному Закону, согласно которому высшей ценностью и целью нашего общества и государства является человек, а также его права, свободы и гарантии их реализации. Сама же действующая Конституция ярко воплотила в себе исторический опыт становления белорусской государственности. Она основывается на неотъемлемом праве белорусского народа самостоятельно определять свою судьбу и быть полноправным субъектом мирового сообщества.
Юрий Касперович.
