Семья является тем социальным институтом, в котором происходит формирование вступившего в жизнь человека: в семье ребенок получает первый жизненный опыт, растет и развивается.
Именно за семьей признаются преимущественное право и обязанность определять формы, средства и методы воспитания детей. Обязанности родителей по воспитанию детей, заботе об их здоровье, развитии и обучении закреплены в статье 32 Конституции Республики Беларусь, также регламентированы Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, в котором разъясняется сущность прав и обязанностей родителей.
Подавляющее большинство родителей любит своих детей и заботится о них, стараясь привить жизненно необходимые навыки, при этом не задумываясь, что они исполняют обязанности родителей в соответствии с требованиями законодательства. Однако, к сожалению, из каждого правила есть исключения.
В случае невыполнения родителями обязанностей по воспитанию детей к ним применяется мера воздействия, предусмотренная брачно-семейным законодательством. К такой мере относится, в частности, лишение родительских прав.
Сегодня наш разговор с председателем суда Октябрьского района Владимиром Василевским о важнейших аспектах этой меры семейно-правовой ответственности.
– Владимир Александрович, давайте сразу разъясним, что понимается под родительскими правами?
– Каждый несовершеннолетний ребенок имеет право жить в семье, знать обоих своих родителей, рассчитывать на их заботу. В первую очередь именно в интересах ребенка родителям предоставляются определенные полномочия, называемые родительскими правами.
Родители могут воспитывать ребенка, принимать за него некоторые решения, распоряжаться его имуществом. Но, несмотря на слово «права», в рассматриваемое понятие в большей степени входят их обязанности по созданию необходимых условий для роста и развития детей. Это, например, забота о здоровье, уход и надзор, обучение, защита законных интересов и так далее.
Если родительские права используются во вред ребенку, то возможна их утрата – хотя такая мера в области семейно-правовой ответственности считается исключительной. Она применяется только при осознанном, виновном и противоправном поведении родителя.
– За что могут лишить родительских прав? Наверное, должна быть очень веская причина, чтобы отобрать ребенка у отца с матерью?
– Лишение родительских прав регламентируется статьей 80 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Родители или один из них могут быть лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка, если будет установлено, что они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с ребенком, ведут аморальный образ жизни, что вредно сказывается на ребенке.
Уклонение от выполнения обязанностей родителями может выражаться в отсутствии заботы об основных жизненных потребностях ребенка, в том числе о его нравственном и физическом развитии, здоровье, обучении, подготовке к трудовой деятельности, содержании. При этом не имеет значения тот факт, что другой родитель или близкие заботятся о материальном благополучии ребенка.
Под злоупотреблением родительскими правами понимается их использование в ущерб интересам детей. Это может быть, например, создание препятствий в обучении, вовлечение в деятельность, носящую антиобщественный характер (попрошайничество, употребление алкогольных напитков и наркотических веществ и тому подобное).
Жестокое обращение может проявляться как в физическом насилии (побои, применение телесных наказаний, пытки, лишение свободы, эксплуатация ребенка, покушение на половую неприкосновенность), так и психическом (подавление воли, внушение страха, унижение, оскорбление, угрозы). Жестокое обращение возможно и в форме бездействия, например оставление без пищи, воды, одежды, жилья.
В случае доказанности факта жестокого обращения с ребенком родители могут нести не только семейно-правовую ответственность, но и административную и уголовную.
Аморальный образ жизни родителей выражается в бытовом пьянстве, в занятии деятельностью, связанной с сексуальной эксплуатацией, в совершении преступлений и в других антиобщественных действиях.
Не могут быть лишены родительских прав лица, которые не выполняют родительские обязанности невольно: у них имеется хроническое заболевание, в том числе психическое, или возникли другие, не зависящие от них обстоятельства, препятствующие этому. Исключение при такой ситуации белорусское законодательство делает для лиц с алкогольной или наркотической зависимостью.
Лишение родительских прав возможно только в отношении конкретного ребенка. Это означает, что, если в семье несколько детей, применение этой меры в отношении одного из них не влечет автоматического прекращения родительских прав по отношению к другим. Поэтому возможны ситуации, при которых решение суда может быть вынесено в отношении не всех детей.
И, наконец, нельзя лишить родительских прав по отношению к еще не родившемуся ребенку, так как по такому вопросу может разбираться только реально сложившаяся, а не гипотетическая ситуация.
– Как проводится процедура лишения?
– Дела о лишении родительских прав рассматриваются в рамках искового производства. Иск вправе предъявить один из родителей, опекун, попечитель, прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия или инспекция по делам несовершеннолетних, другие организации, уполномоченные на защиту прав и законных интересов детей. Другим организациям, а также гражданам, которым стало известно о нарушении прав ребенка, следует сообщить об этом правоохранителям.
По общему правилу иск подается как по месту жительства ответчика, то есть родителя, по отношению к которому начата процедура лишения прав, так и по месту жительства истца.
При раздельном проживании ребенка и ответчика еще необходимы акты обследования условий жизни. Они составляются по каждому месту жительства.
В целях всестороннего выяснения обстоятельств дела о лишении родительских прав, как правило, рассматриваются с участием ответчиков. В случае, когда его явка признана обязательной, а он не пришел на заседание, суд вправе подвергнуть его приводу, а при неизвестности места пребывания – и объявить розыск. Также является обязательным участие в деле прокурора и представителей органа опеки.
– Каковы последствия лишения родительских прав?
– Теряются все права, основанные на факте родства. Это касается и того, что можно получить от уже взрослого, дееспособного ребенка: содержание в старости, наследование и так далее. Лишенный родительских прав не может быть опекуном, попечителем или усыновителем.
Второй родитель при этом признается одиноким – соответственно, согласно законодательству, он получает определенные льготы и гарантии.
Если ребенок носит фамилию лишенного прав родителя, второй родитель может захотеть изменить ее. Для этого необходимо написать заявление в местный исполнительный орган, а также представить свидетельство о рождении ребенка, его письменное согласие (если ему больше 10 лет), а также копию решения суда о лишении родительских прав.
Отмечу, что родитель, чью фамилию носит ребенок, ставится в известность о ходатайстве об ее изменении, и его мнение наряду с другими обстоятельствами может учитываться органами опеки.
– А как насчет алиментов?
– Лишение родительских прав не освобождает от обязанностей по содержанию детей.
Алименты подлежат взысканию с момента предъявления иска или заявления о возбуждении в приказном производстве.
Требование об алиментах не обязательно предъявлять во время рассмотрения дела о лишении родительских прав, это можно сделать отдельным судебным производством.
– Можно ли после лишения родительских прав общаться с ребенком?
– Попечитель по просьбе лишенного прав родителя может как разрешить ему общение с ребенком, так и отказать в этом. В случае отказа родитель имеет право обратиться в орган опеки, и там рассмотрят вопрос, отвечает ли такое общение интересам ребенка.
В решении органа опеки указываются время, место и порядок общения. При этом учитывается желание ребенка, достигшего 10 лет.
В случае несогласия с решением органа опеки спор разрешается в судебном порядке.
– Возможно ли восстановление в родительских правах, и были ли такие случаи в нашем районе?
– Восстановление в родительских правах допускается, если этого требуют интересы детей, и при этом они не усыновлены.
Права восстанавливаются только в судебном порядке по иску. При этом подавать заявление можно не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда о лишении родительских прав.
Иски рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки. Учитывается и мнение ребенка, а если ему больше 10 лет, то необходимо его согласие. Его мнение выясняют в личной беседе, которую проводят с учетом возраста и развития ребенка, в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на ребенка заинтересованных лиц. При рассмотрении требования о восстановлении в родительских правах суду необходимо проверить, изменились ли поведение и образ жизни лишенного прав родителя и выяснить его отношение к воспитанию детей.
Разрешая восстановление в родительских правах, суд должен получить от органа опеки акт обследования жилищно-бытовых условий жизни родителя и заключение о целесообразности восстановления родителя в правах. Эти документы оцениваются в совокупности с другими материалами дела.
Да, в нашем районе случаи восстановления в родительских правах были. Но, к сожалению, очень мало.
– Владимир Александрович, много ли в нашем районе родителей, которых лишили родительских прав?
– В первом полугодии текущего года Октябрьским судом было рассмотрено 5 гражданских дел. Иски были удовлетворены по четырем из них.
Истории семей, в которых дети остались без родителей, разные. Но их объединяет одно – безразличие к детям, алкоголизм, бродяжничество.
После отобрания дети помещаются в приют социально-педагогического центра. Если через полгода родители не одумаются, их лишают родительских прав. К сожалению, в четырех семьях так и получилось.
– Чтобы бы Вы сказали родителям, у которых вот-вот могут забрать детей?
– Не откладывать на завтра решение своих проблем. Здесь и сейчас переформатируйте свой образ жизни и сделайте все для того, чтобы ваши дети остались с вами. Важно понимать, что естественной средой для развития и воспитания детей является семья, которая ассоциируется в первую очередь с родителями: они играют главную роль в жизни каждого ребенка, обеспечивая крепкий тыл, здоровое эмоциональное и физическое развитие.
– Спасибо, Владимир Александрович, за беседу. Надеемся, что матерей и отцов, лишенных родительских прав, в нашем районе вообще не будет.
Елена СТАРИНОВИЧ.
Фото автора.
